政策法規(guī)
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〔2001〕國人防辦字第211號 各軍區(qū)人民防空辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室，中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室： 《人民防空工程平時開發(fā)利用管理辦法》已商國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家工商行政管理總局同意，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行�！ � 國家人民防空辦公室 二○○一年十一月一日 《人民防空工程平時開發(fā)利用管理辦法》
第一章 總 則 第一條 為促進(jìn)人民防空工程(含結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室)及與工程配套的地面附屬設(shè)施的平時開發(fā)利用，規(guī)范開發(fā)利用管理，充分發(fā)揮人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。 第二條 人民防空工程平時應(yīng)當(dāng)最大限度地開發(fā)利用，以減輕國家負(fù)擔(dān)，增強人民防空建設(shè)的發(fā)展能力，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。 第三條 人民防空工程平時開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅持有償使用、用管結(jié)合的原則，平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。 第四條 國家人民防空主管部門主管全國的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。 軍區(qū)人民防空主管部門主管本區(qū)域的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。 縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門主管本行政區(qū)域的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。 中央國家機(jī)關(guān)人民防空主管部門主管中央國家機(jī)關(guān)的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。 第二章 使用管理 第五條 人民防空工程隸屬單位或者個人(以下簡稱工程隸屬單位)管理所屬人民防空工程平時開發(fā)利用工作，接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。 第六條 租賃使用人民防空工程的單位或者個人(以下簡稱使用單位)應(yīng)當(dāng)接受人民防空主管部門和工程隸屬單位的監(jiān)督檢查，按時繳納稅費和人民防空工程使用費，承擔(dān)人民防空工程的維護(hù)、消防、防汛、治安等工作和使用中的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。 第七條 租賃使用人民防空工程實行合同管理制度。使用單位應(yīng)當(dāng)與工程隸屬單位依法訂立局面合同，合同參照國家頒發(fā)的《人民防空工程租賃使用合同》示范文本。 第八條 人民防空工程平時開發(fā)利用實行備案登記制度。使用單位在與工程隸屬單位簽訂《人民防空工程租賃使用合同》后5日內(nèi)到工程所在地人民防空主管部門備案登記，并提交下列資料： (一)使用申請書; (二)使用單位法定代表人的合法證件; (三)《人民防空工程基本情況登記表》; (四)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃使用合同》; (五)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責(zé)任書》; 第九條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用單位提交的備案資料，經(jīng)審查合格后發(fā)給《人民防空工程平時使用證》。 使用單位必須持有《人民防空工程平時使用證》，方可使用人民防空工程。 《人民防空工程平時使用證》由國家人民防空主管部門統(tǒng)一格式，省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門印制。 第十條 《人民防空工程平時使用證》實行審驗制度。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對《人民防空工程平時使用證》進(jìn)行審驗，并按規(guī)定收取審驗費。禁止無證使用人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓《人民防空工程平時使用證》。 審驗時間、內(nèi)容由省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門確定，審驗工作由工程所在地人民防空主管部門具體實施。 審驗費用的收取標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同人民防空主管部門制定。 第十一條 對長期閑置且可使用的人民防空工程，由人民防空主管部門與工程隸屬單位協(xié)商調(diào)劑使用。 第十二條 使用單位在合同期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)租人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓人民防空工程使用權(quán)，因故確需轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)讓的，必須報經(jīng)原批準(zhǔn)使用的人民防空主管部門批準(zhǔn)，換發(fā)《人民防空工程平時使用證》后方可繼續(xù)使用。 第十三條 使用單位不得改變?nèi)嗣穹揽展こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。 使用單位因使用需要可對人民防空工程進(jìn)行裝修，并向工程隸屬單位提出書面申請。裝修方案和施工圖紙必須報經(jīng)工程所在地人民防空主管部門批準(zhǔn)。 第十四條 禁止在人民防空工程內(nèi)從事非法經(jīng)營活動，嚴(yán)禁在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等危險品。 第三章 使用費管理 第十五條 使用單位利用人民防空工程進(jìn)行下列活動時，應(yīng)當(dāng)向工程隸屬單位繳納人民防空工程使用費： (一)利用人民防空工程進(jìn)行經(jīng)營性活動; (二)利用人民防空工程冷風(fēng)降溫; (三)利用人民防空工程敷設(shè)通信、電力管線; (四)利用人民防空工程施工碴石等副產(chǎn)品。 第十六條 使用單位利用人民防空工程舉辦非經(jīng)營性的社會福利或者公共事業(yè)，可免繳人民防空工程使用費。 第十七條 使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和《人民防空工程租賃使用合同》的約定，向工程隸屬單位繳納人民防空工程使用費。 人民防空工程使用費繳納標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同人民防空主管部門制定。 第十八條 公用人民防空工程的使用費按《人民防空預(yù)算外資金管理規(guī)定》和《人民防空財務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。 第四章 安全管理 第十九條 人民防空工程平時使用的安全管理實行目標(biāo)管理責(zé)任制和重大安全事故行政責(zé)任追究制度。人民防空主管部門和工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全組織，明確安全工作目標(biāo)，定期組織安全檢查，監(jiān)督使用單位制定安全措施并定期培訓(xùn)，對重大安全事故按照國家有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。 第二十條 使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，認(rèn)真落實下列安全措施： (一)建立健全消防、治安組織，落實責(zé)任，履行職責(zé); (二)大中型人民防空工程必須制定切實可行的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練; (三)定期組織在崗職工進(jìn)行消防、安全知識培訓(xùn)教育，對消防、安全工作進(jìn)行講評考核; (四)建立定期安全檢查制度，發(fā)現(xiàn)治安和火災(zāi)隱患及時整改; (五)消火栓、防火卷簾門、手動報警按鈕等處不得堆放雜物，不得圈占、遮蓋，消防設(shè)備設(shè)施不得擅自拆除和挪移; (六)人員避難走道、疏散走道及疏散出口處，不得擺設(shè)柜臺、占道經(jīng)營，并設(shè)置火災(zāi)疏散指示標(biāo)志和標(biāo)志燈; (七)消防、高壓電器等特種從業(yè)人員必須具有相應(yīng)的職業(yè)資格，持證上崗; (八)建立晝夜值班巡視制度，保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)加強巡查，對影響安全使用的行為，及時制止。 第二十一條 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格用電管理，定期對電路和電器設(shè)備進(jìn)行檢查，不得亂拉、亂接臨時用電線路，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。 第二十二條 使用單位應(yīng)當(dāng)制定防汛方案和應(yīng)急措施，做好防汛排澇和防雨水倒灌等工作。 第五章 附 則 第二十三條 對違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定的行為，由人民防空主管部門依照《中華人民共和國人民防空法》的規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市和中央國家機(jī)關(guān)人民防空主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。 第二十五條 本辦法由國家人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第二十六條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。 |
